包鸞鎮(zhèn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)新畫(huà)卷

(資料圖片)

干凈舒適的農(nóng)家院落

記者 李達(dá)元

三座呈“品”字型的農(nóng)家院落干凈舒適，白墻灰瓦在太陽(yáng)光的照射下熠熠生輝，小院四周被綠色的稻田包圍，唯有一條白色的水泥公路通往外界……這是近日，記者在包鸞鎮(zhèn)包鸞村采訪鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理融合發(fā)展試點(diǎn)時(shí)，眼前看到的一幅美麗畫(huà)面。

“我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理主要以‘村兩委+社長(zhǎng)+黨員+公益性崗位’為架構(gòu)的剛性組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)聚焦農(nóng)村院落，通過(guò)劃好院落、建好院落、治好院落，探索讓群眾當(dāng)‘主角’的院落微治理新形式，唱好鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理二重唱?！卑[鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦主任杜佳娟說(shuō)。

精細(xì)劃院落? ?讓群眾“聚”起來(lái)

杜佳娟介紹，該鎮(zhèn)以地域分布和鄉(xiāng)情宗源為紐帶，將行政村散居小院劃分為特色單元，推動(dòng)形成“自然村院落”“同心圓院落”“聚居點(diǎn)院落”等108個(gè)院落，由村民選出有威望、群眾認(rèn)可度高且有一定組織能力、團(tuán)結(jié)鄰里、衛(wèi)生習(xí)慣較好的老黨員、退役軍人、新鄉(xiāng)賢能人擔(dān)任院落長(zhǎng)，并選出兩名成員協(xié)助院落長(zhǎng)工作，實(shí)行“一院一檔”規(guī)范管理。

“在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建起‘鎮(zhèn)黨委—村居黨支部—黨小組—院落’四級(jí)服務(wù)體系，實(shí)行統(tǒng)籌需求分級(jí)管理?！倍偶丫暾f(shuō)，同時(shí)，以院落為單位，積極征求村民對(duì)村容村貌提升、庭院美化等事項(xiàng)的意見(jiàn)建議，摸排人居環(huán)境整治重點(diǎn)難點(diǎn)頑固點(diǎn)，讓院落成為察民情、聽(tīng)民聲、知民意，問(wèn)冷暖、匯民智的傳感器，實(shí)現(xiàn)群眾有訴求、院落有感知、干部有反應(yīng)，構(gòu)建起鄉(xiāng)村“快反機(jī)制”。

包鸞村五組村民曾心祥告訴記者，他所在的院落，院落長(zhǎng)經(jīng)常利用茶余飯后、乘涼閑暇，將村民召集在某個(gè)院壩里，通過(guò)拉家常、“講土話”的方式，傳達(dá)政策、調(diào)解糾紛、議事協(xié)商等。

“一個(gè)院落，就是一個(gè)互幫互助的陣地，要做到讓群眾遇事就找院落長(zhǎng)成為習(xí)慣，院落長(zhǎng)收集匯總村民需求，然后集中院落力量解決村民難題?！卑[村春分小院院落長(zhǎng)曾報(bào)倫說(shuō)。

精致建院落? ?讓環(huán)境“靚”起來(lái)

在開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理工作中，包鸞鎮(zhèn)明確人居環(huán)境整治內(nèi)容為改造“三面四園”，即“改造頂面、立面、地面，微菜園、微花園、微果園、微養(yǎng)殖園”，愿改盡改。

“我們提議，村、組干部、院落長(zhǎng)、村民代表外出詢價(jià)收集信息，大家再一起召開(kāi)材料比選大會(huì)，做到材料采購(gòu)全過(guò)程透明，通過(guò)集體決策、集中賒購(gòu)材料，獎(jiǎng)補(bǔ)資金到戶，讓村民用得安心、用得實(shí)惠。”杜佳娟說(shuō)，同時(shí)，建立“干部+施工員+院落長(zhǎng)”的監(jiān)工機(jī)制，由政府聘用當(dāng)?shù)卮迕駷槭┕T，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，干部和院落長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量與進(jìn)度，確保人居環(huán)境整治保質(zhì)保量完成。

鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，包鸞鎮(zhèn)充分尊重群眾意愿，凸顯本地文化特色，綜合考慮山、水、田、河等自然資源稟賦，以及村民風(fēng)俗習(xí)慣等人文因素，確定總體“大設(shè)計(jì)”。為避免千篇一律，適當(dāng)融入農(nóng)耕文化、紅色文化、廉潔文化，結(jié)合農(nóng)戶實(shí)際進(jìn)行具體“小設(shè)計(jì)”，使之形成戶與景融、村與文融、村景交融。

“通過(guò)院落主動(dòng)申請(qǐng)、政府獎(jiǎng)補(bǔ)材料、農(nóng)戶自投自建的方式，我們‘春分小院’共6戶農(nóng)戶，政府材料補(bǔ)貼18萬(wàn)元，村民自籌資金20萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境整治依靠群眾、整治成果群眾滿意，達(dá)到‘1+1>2’的效果?！痹鴪?bào)倫說(shuō)。

按照私人區(qū)域自己建，公共區(qū)域大家建的原則，目前，包鸞鎮(zhèn)137名村民自發(fā)組建后勤服務(wù)隊(duì)、施工小分隊(duì)，村集體公司建立勞務(wù)服務(wù)隊(duì)、施工隊(duì)，積極承接簡(jiǎn)單工程項(xiàng)目。

精心治院落? ?讓鄉(xiāng)村“活”起來(lái)

“以前村里時(shí)有鄰里糾紛等現(xiàn)象發(fā)生，自從開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作后，現(xiàn)在鄰里和諧、婆媳和睦，村風(fēng)民風(fēng)有了根本性好轉(zhuǎn)，村民的生活習(xí)慣越來(lái)越規(guī)范。”曾報(bào)倫說(shuō)。

杜佳娟介紹，鎮(zhèn)上通過(guò)制定院落公約，將村民關(guān)注度高的鄰里糾紛、公共道德、人居環(huán)境等方面納入院落公約。同時(shí)建立起激勵(lì)約束制度，實(shí)行積分管理，通過(guò)加分體現(xiàn)正向激勵(lì)，通過(guò)減分約束村民行為。充分應(yīng)用積分結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)卓越的村民選入“聿修堂”，給予榮譽(yù)、物資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)誠(chéng)信缺失、屢教不改的村民列入“黑名單”，以示懲戒。

包鸞鎮(zhèn)還圍繞小院創(chuàng)建推行“院落互助”，以健康互助、興趣愛(ài)好、志愿服務(wù)等互助會(huì)為紐帶加強(qiáng)院落內(nèi)群眾的聯(lián)結(jié)，對(duì)留守兒童、空巢老人、勞動(dòng)力缺乏等重點(diǎn)群體，開(kāi)展老幼照看、農(nóng)活互幫等服務(wù)，將“小院落”變成“大家庭”，讓“村里事”變成“家家事”，構(gòu)建起守望相助的院落情，實(shí)現(xiàn)政府退后一步，組織靠前一步。

“同時(shí)，圍繞傳統(tǒng)佳節(jié)比廚藝、秋分過(guò)后比‘柴’藝、喜迎春節(jié)比潔藝，以院落為單位開(kāi)展‘三藝’大比拼。”杜佳娟說(shuō)，去年，包鸞鎮(zhèn)評(píng)選年度十佳好兒媳、院落長(zhǎng)、最美庭院、最美少年等先進(jìn)典型100名；舉辦村晚、村歌、村運(yùn)會(huì)等活動(dòng)，吸引2萬(wàn)多人次參與。

包鸞鎮(zhèn)黨委書(shū)記譚明權(quán)表示，該鎮(zhèn)將繼續(xù)以院落“微治理”為抓手，通過(guò)人居環(huán)境整治“小切口”，營(yíng)造共建共治共享的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理“大融合”。

關(guān)鍵詞：