根據(jù)國家和省級層面的相關(guān)要求，明確指出要落實(shí)各項(xiàng)支持政策，各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設(shè)。為了讓籌建保障性租賃住房項(xiàng)目駛?cè)搿翱燔嚨馈保瑥V東各地積極貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)要求，從簡化審批流程、開展優(yōu)惠扶持、強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管等措施著手，加速建設(shè)保障性租賃住房。

(資料圖)

東莞市莞寓·市人才安居社區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目

2022年8月，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法的通知》，對保障性租賃住房認(rèn)定條件予以明確，涉及六大標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定成功后可享受多條政策優(yōu)惠。廣州市住建局明確強(qiáng)調(diào)，既有項(xiàng)目認(rèn)定困難的，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。并允許各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以一定差別對待。由此可見，廣州正在建立快速審批的綠色通道，加快簡化審批流程、籌建保障性租賃住房的步伐。截至1月12日，廣州市共有8個區(qū)、57個項(xiàng)目、26198套房源完成保障性租賃住房認(rèn)定。

為同步推進(jìn)企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房，廣州市采取分批次集中審批的形式，由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)企事業(yè)單位申請，在征求市、區(qū)有關(guān)部門意見，并協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，分批次提請市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開會議審議。經(jīng)會議審議同意的，由廣州市住建局出具原則同意意見書，企事業(yè)單位憑意見書辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃調(diào)整等建設(shè)前期手續(xù)，待完成控規(guī)調(diào)整手續(xù)，明確項(xiàng)目建設(shè)量后，即可核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書，以便企業(yè)憑認(rèn)定書享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。目前，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已向廣鐵集團(tuán)等4家企業(yè)發(fā)放原則同意意見書，總用地面積約19.8萬平方米，預(yù)計(jì)可建成保障性租賃住房約1.04萬套。

佛山、江門等地也在項(xiàng)目認(rèn)定、運(yùn)營管理、認(rèn)定管理等方面作了新的探索，出臺了相關(guān)管理辦法，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入審查、建設(shè)管理、租金標(biāo)準(zhǔn)、房源退出等內(nèi)容，特別在認(rèn)定審批設(shè)置了一般程序和簡易認(rèn)定程序，進(jìn)一步簡化了認(rèn)定手續(xù)。東莞則針對規(guī)模大、社會效益好且符合要求的保障性租賃住房項(xiàng)目，支持納入市重大項(xiàng)目計(jì)劃管理，享受“綠色通道”政策，簡化改建項(xiàng)目審批手續(xù)，支持辦理消防審查、驗(yàn)收手續(xù)。

依托信息化平臺加快審批保障性租賃住房流程是重要手段之一。深圳、珠海、東莞等市完善了相關(guān)管理服務(wù)平臺，增加了保障性租賃住房板塊，將全市保障性租賃住房項(xiàng)目均納入平臺管理。珠海要求各區(qū)保障性租賃住房房源在平臺發(fā)布，支持保障性租賃住房的申請、審核、分配及管理等工作，打通一站式服務(wù)，確保保障性租賃住房初審及復(fù)核總計(jì)時間原則上不超過7個工作日。

珠海市鶴洲新區(qū)城市新中心保障房一期項(xiàng)目

為了發(fā)展和培育保障性租賃住房，國家和省級層面都出臺了一連串的政策措施來支持和推進(jìn)，包括落實(shí)土地支持政策、簡化審批流程、做好資金保障、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等，確保符合資格的企業(yè)能參與、可經(jīng)營。其中，廣東發(fā)布的《加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》提出，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

保障性租賃住房執(zhí)行民水民電價格，能夠有效降低非居住用地建設(shè)保障性租賃住房的企業(yè)運(yùn)營成本，減輕新市民、青年人租房成本。

各地積極響應(yīng)，因地制宜。佛山市建立民用水電氣政策優(yōu)惠的工作聯(lián)動機(jī)制，對已出具保障性租賃住房認(rèn)定書的項(xiàng)目，可向有關(guān)單位申請民用水電氣價格標(biāo)準(zhǔn)。中山市下發(fā)《中山發(fā)展和改革局關(guān)于保障性租賃住房項(xiàng)目水電氣價格政策有關(guān)問題的通知》，建立起與水電氣等部門單位的聯(lián)動機(jī)制。中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市內(nèi)的萬科泊寓目前享受民用水電價格政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)每月用電可享受約3000元的優(yōu)惠，為企業(yè)和租戶都減輕了負(fù)擔(dān)。

雖然相關(guān)政策已明確保障性租賃住房項(xiàng)目取得項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但受市場主體制約，部分地市認(rèn)為目前實(shí)際執(zhí)行仍有困難。

“比如某一商辦物業(yè)中的部分房源（非整個樓棟）改造為保障性租賃住房時，政策雖然已明確執(zhí)行民用水電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但部分項(xiàng)目水表、電表難以分割到戶，需要專門改造，民用水電收費(fèi)才能具體執(zhí)行。”佛山市某保障性租賃住房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，但同時他也認(rèn)為，政策的細(xì)化落實(shí)需要一步一腳印，在不斷實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、查補(bǔ)漏洞，才能更好地培育和發(fā)展保障性租賃住房，鼓勵市場多主體參與保障性租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營。

強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，完善保障性租賃住房管理服務(wù)平臺是切實(shí)維護(hù)保障性租賃住房項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。只管建，不管理，籌建再多再好的項(xiàng)目都只會是“曇花一現(xiàn)”，還會對企業(yè)和租戶的切身利益產(chǎn)生更大的損害。因此，政府把市場上符合條件的租賃住房納入保障性租賃住房進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)化政府對住房租賃市場行為監(jiān)督，防范和化解潛在租賃市場風(fēng)險，以此促進(jìn)市場健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

在實(shí)現(xiàn)全流程一體化管理方面，江門市計(jì)劃通過建成覆蓋全市集中部署的市縣一體化的保障性租賃住房管理平臺，實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房管理平臺建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目申報(bào)、房源備案、房源申請、配租選房、合同簽訂、租金繳納、維修養(yǎng)護(hù)、房屋騰退、檔案管理的全生命周期線上管理，對接國家、省的保障性租賃住房管理系統(tǒng)，形成全流程一體化的信息化運(yùn)營管理體系，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督保租房的建設(shè)、出租、運(yùn)營管理。東莞在住房租賃方面，通過持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和信息共享，推行在線驗(yàn)證房屋權(quán)屬證書和營業(yè)執(zhí)照，房屋租賃合同網(wǎng)簽和備案目前已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，并承諾1個工作日辦結(jié)，切實(shí)方便群眾辦理。深圳市通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立網(wǎng)絡(luò)巡查與執(zhí)法人員上門核查相結(jié)合的保障性租賃住房線上線下核查工作模式，杜絕違規(guī)經(jīng)營。

在質(zhì)量安全監(jiān)管方面，佛山將保障性租賃住房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)管檢查的重點(diǎn)，督促建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工安全。東莞要求在竣工驗(yàn)收前需完成分戶驗(yàn)收；保障性安居工程在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，需對每個單位工程豎向構(gòu)件的每個混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級和對應(yīng)樓層水平構(gòu)件進(jìn)行抽芯檢測。

在監(jiān)測評價方面，廣州市加強(qiáng)了對各區(qū)實(shí)施保障性租賃住房規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、出租管理、使用管理等全過程監(jiān)督指導(dǎo)，建立日常巡查制度，對保障性租賃住房以租代售、變相銷售、騙取優(yōu)惠政策等違規(guī)行為進(jìn)行查處。佛山市通過動態(tài)監(jiān)管，要求區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年對本區(qū)保障性租賃住房檢查至少兩次，并將各區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入績效考核。東莞則建立保障性租賃住房租金定價機(jī)制，租金年均上漲幅度原則上不得超過5%。凡是享受土地、資金支持政策的項(xiàng)目，由主管部門實(shí)施監(jiān)管抽查，并納入保障性租賃住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效管理。

國家、廣東省出臺的保障性租賃住房相關(guān)政策，切準(zhǔn)需求，給予了土地、財(cái)政、金融、審批和監(jiān)管等方面政策的大力支持，很大程度上降低了租賃住房的建設(shè)成本、運(yùn)行成本，提高了市場主體的積極性和主動性，為保障性租賃住房建設(shè)開辟了一條光明“綠道”。

文/蔣雯菁

◎ 編審：余月

◎ 美編：彭一哲

◎ 出品：廣東建設(shè)報(bào)全媒體內(nèi)容運(yùn)營中心

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)建設(shè)局 保障性租賃住房