根據(jù)國(guó)家和省級(jí)層面的相關(guān)要求，明確指出要落實(shí)各項(xiàng)支持政策，各地要把解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題擺上重要議事日程，高度重視保障性租賃住房建設(shè)。為了讓籌建保障性租賃住房項(xiàng)目駛?cè)搿翱燔嚨馈保瑥V東各地積極貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)要求，從簡(jiǎn)化審批流程、開(kāi)展優(yōu)惠扶持、強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管等措施著手，加速建設(shè)保障性租賃住房。

(資料圖)

東莞市莞寓·市人才安居社區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目

2022年8月，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法的通知》，對(duì)保障性租賃住房認(rèn)定條件予以明確，涉及六大標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定成功后可享受多條政策優(yōu)惠。廣州市住建局明確強(qiáng)調(diào)，既有項(xiàng)目認(rèn)定困難的，可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。并允許各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以一定差別對(duì)待。由此可見(jiàn)，廣州正在建立快速審批的綠色通道，加快簡(jiǎn)化審批流程、籌建保障性租賃住房的步伐。截至1月12日，廣州市共有8個(gè)區(qū)、57個(gè)項(xiàng)目、26198套房源完成保障性租賃住房認(rèn)定。

為同步推進(jìn)企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房，廣州市采取分批次集中審批的形式，由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)企事業(yè)單位申請(qǐng)，在征求市、區(qū)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，分批次提請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議審議。經(jīng)會(huì)議審議同意的，由廣州市住建局出具原則同意意見(jiàn)書(shū)，企事業(yè)單位憑意見(jiàn)書(shū)辦理項(xiàng)目用地規(guī)劃調(diào)整等建設(shè)前期手續(xù)，待完成控規(guī)調(diào)整手續(xù)，明確項(xiàng)目建設(shè)量后，即可核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，以便企業(yè)憑認(rèn)定書(shū)享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。目前，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已向廣鐵集團(tuán)等4家企業(yè)發(fā)放原則同意意見(jiàn)書(shū)，總用地面積約19.8萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)可建成保障性租賃住房約1.04萬(wàn)套。

佛山、江門(mén)等地也在項(xiàng)目認(rèn)定、運(yùn)營(yíng)管理、認(rèn)定管理等方面作了新的探索，出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入審查、建設(shè)管理、租金標(biāo)準(zhǔn)、房源退出等內(nèi)容，特別在認(rèn)定審批設(shè)置了一般程序和簡(jiǎn)易認(rèn)定程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了認(rèn)定手續(xù)。東莞則針對(duì)規(guī)模大、社會(huì)效益好且符合要求的保障性租賃住房項(xiàng)目，支持納入市重大項(xiàng)目計(jì)劃管理，享受“綠色通道”政策，簡(jiǎn)化改建項(xiàng)目審批手續(xù)，支持辦理消防審查、驗(yàn)收手續(xù)。

依托信息化平臺(tái)加快審批保障性租賃住房流程是重要手段之一。深圳、珠海、東莞等市完善了相關(guān)管理服務(wù)平臺(tái)，增加了保障性租賃住房板塊，將全市保障性租賃住房項(xiàng)目均納入平臺(tái)管理。珠海要求各區(qū)保障性租賃住房房源在平臺(tái)發(fā)布，支持保障性租賃住房的申請(qǐng)、審核、分配及管理等工作，打通一站式服務(wù)，確保保障性租賃住房初審及復(fù)核總計(jì)時(shí)間原則上不超過(guò)7個(gè)工作日。

珠海市鶴洲新區(qū)城市新中心保障房一期項(xiàng)目

為了發(fā)展和培育保障性租賃住房，國(guó)家和省級(jí)層面都出臺(tái)了一連串的政策措施來(lái)支持和推進(jìn)，包括落實(shí)土地支持政策、簡(jiǎn)化審批流程、做好資金保障、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等，確保符合資格的企業(yè)能參與、可經(jīng)營(yíng)。其中，廣東發(fā)布的《加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》提出，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

保障性租賃住房執(zhí)行民水民電價(jià)格，能夠有效降低非居住用地建設(shè)保障性租賃住房的企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，減輕新市民、青年人租房成本。

各地積極響應(yīng)，因地制宜。佛山市建立民用水電氣政策優(yōu)惠的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)已出具保障性租賃住房認(rèn)定書(shū)的項(xiàng)目，可向有關(guān)單位申請(qǐng)民用水電氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。中山市下發(fā)《中山發(fā)展和改革局關(guān)于保障性租賃住房項(xiàng)目水電氣價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，建立起與水電氣等部門(mén)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市內(nèi)的萬(wàn)科泊寓目前享受民用水電價(jià)格政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)每月用電可享受約3000元的優(yōu)惠，為企業(yè)和租戶都減輕了負(fù)擔(dān)。

雖然相關(guān)政策已明確保障性租賃住房項(xiàng)目取得項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但受市場(chǎng)主體制約，部分地市認(rèn)為目前實(shí)際執(zhí)行仍有困難。

“比如某一商辦物業(yè)中的部分房源（非整個(gè)樓棟）改造為保障性租賃住房時(shí)，政策雖然已明確執(zhí)行民用水電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但部分項(xiàng)目水表、電表難以分割到戶，需要專門(mén)改造，民用水電收費(fèi)才能具體執(zhí)行。”佛山市某保障性租賃住房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，但同時(shí)他也認(rèn)為，政策的細(xì)化落實(shí)需要一步一腳印，在不斷實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查補(bǔ)漏洞，才能更好地培育和發(fā)展保障性租賃住房，鼓勵(lì)市場(chǎng)多主體參與保障性租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管，完善保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)是切實(shí)維護(hù)保障性租賃住房項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。只管建，不管理，籌建再多再好的項(xiàng)目都只會(huì)是“曇花一現(xiàn)”，還會(huì)對(duì)企業(yè)和租戶的切身利益產(chǎn)生更大的損害。因此，政府把市場(chǎng)上符合條件的租賃住房納入保障性租賃住房進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)化政府對(duì)住房租賃市場(chǎng)行為監(jiān)督，防范和化解潛在租賃市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以此促進(jìn)市場(chǎng)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

在實(shí)現(xiàn)全流程一體化管理方面，江門(mén)市計(jì)劃通過(guò)建成覆蓋全市集中部署的市縣一體化的保障性租賃住房管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房管理平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目申報(bào)、房源備案、房源申請(qǐng)、配租選房、合同簽訂、租金繳納、維修養(yǎng)護(hù)、房屋騰退、檔案管理的全生命周期線上管理，對(duì)接國(guó)家、省的保障性租賃住房管理系統(tǒng)，形成全流程一體化的信息化運(yùn)營(yíng)管理體系，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督保租房的建設(shè)、出租、運(yùn)營(yíng)管理。東莞在住房租賃方面，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和信息共享，推行在線驗(yàn)證房屋權(quán)屬證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，房屋租賃合同網(wǎng)簽和備案目前已實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，并承諾1個(gè)工作日辦結(jié)，切實(shí)方便群眾辦理。深圳市通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立網(wǎng)絡(luò)巡查與執(zhí)法人員上門(mén)核查相結(jié)合的保障性租賃住房線上線下核查工作模式，杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)。

在質(zhì)量安全監(jiān)管方面，佛山將保障性租賃住房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)管檢查的重點(diǎn)，督促建設(shè)各方責(zé)任主體落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量和施工安全。東莞要求在竣工驗(yàn)收前需完成分戶驗(yàn)收；保障性安居工程在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，需對(duì)每個(gè)單位工程豎向構(gòu)件的每個(gè)混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)和對(duì)應(yīng)樓層水平構(gòu)件進(jìn)行抽芯檢測(cè)。

在監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方面，廣州市加強(qiáng)了對(duì)各區(qū)實(shí)施保障性租賃住房規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、出租管理、使用管理等全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)，建立日常巡查制度，對(duì)保障性租賃住房以租代售、變相銷售、騙取優(yōu)惠政策等違規(guī)行為進(jìn)行查處。佛山市通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要求區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)每年對(duì)本區(qū)保障性租賃住房檢查至少兩次，并將各區(qū)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核。東莞則建立保障性租賃住房租金定價(jià)機(jī)制，租金年均上漲幅度原則上不得超過(guò)5%。凡是享受土地、資金支持政策的項(xiàng)目，由主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)管抽查，并納入保障性租賃住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效管理。

國(guó)家、廣東省出臺(tái)的保障性租賃住房相關(guān)政策，切準(zhǔn)需求，給予了土地、財(cái)政、金融、審批和監(jiān)管等方面政策的大力支持，很大程度上降低了租賃住房的建設(shè)成本、運(yùn)行成本，提高了市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，為保障性租賃住房建設(shè)開(kāi)辟了一條光明“綠道”。

文/蔣雯菁

◎ 編審：余月

◎ 美編：彭一哲

◎ 出品：廣東建設(shè)報(bào)全媒體內(nèi)容運(yùn)營(yíng)中心

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)建設(shè)局 保障性租賃住房